自“两化”政策发布以来，交通信号优化配时工作开展备受关注，包括服务价格、人员配备、服务项目等内容都是关注的焦点。时间过得真快，上一次我们对交通信号优化市场进行调研分析还是2022年，赛文研究院发布了《2022年中国道路交通信号优化市场研究报告》（2021年数据），而上一篇文章则发表于2022年10月。
前几日，有交警用户再次问起当下市场的服务内容、服务价格等问题，聊聊几句后觉得不过瘾，索性又花了些时间，把2024~2025年以来市场中的交通信号优化项目进行了抽样收集（大部分样本来自2025年），并对其中一些特征进行了归纳分析。
一、项目预算规模分析：呈现显著的两极分化特征
根据对全国样本城市交通信号配时服务项目的统计分析，项目预算规模呈现出明显的两极分化特征。
单一项目预算金额分布在40万元至2284.15万元这一极宽的区间内，其中最低预算为2025年度嘉兴市秀洲区交通信号协调控制优化服务项目（40万元、100个路口），最高预算为2025年北京市市交通信号灯配时运行维护项目（2284.15万元，11000各路口，多个分包构成）。
进一步分析预算分布结构发现，大部分项目（占比约63%）预算集中在100万元以下区间。典型代表包括：2024年慈溪市交通信号灯配时优化服务项目（50万元）、2024年龙港市交通信号优化服务项目（70万元）、宜春市公安局交通警察支队信号控制优化服务项目（86.9万元）等。这些项目普遍来自三四线城市或县级市，其道路网络规模相对有限，服务需求较为基础。
相比之下，预算超过400万元的大型项目仅出现在少数核心城市，如深圳市（674.23万元）、厦门市（447.1万元）。这些项目的突出特点不仅是预算金额巨大，更体现在其服务范围的广泛性和技术要求的先进性。以北京市项目为例，其需要覆盖市域范围内11000个路口，涉及统一信控管理平台应用、中心视频巡检、远程配时调优等全方位服务，这种全域化、系统化的服务需求是其他城市难以比拟的。
这种预算分布格局的形成，既与城市经济发展水平直接相关，也受到城市规模、交通复杂程度、管理精细化要求等多重因素影响。从地域分布看，长三角、珠三角等经济发达地区的项目预算普遍高于中西部地区，但同一区域内不同层级城市之间也存在明显梯度差异。
二、路口单价分析：揭示服务质量与成本的平衡关系
对每个路口的平均预算额度进行深入分析，可以发现行业内的成本控制逻辑和服务质量标准的微妙平衡。
样本城市路口平均预算约为3200元/路口，但不同城市间的差异极为显著。
低单价项目主要集中在基础设施相对简单、交通流量较小的城市。如2025年台州市公安局交通管理支队信号技术优化服务项目，单价仅为474元/路口，该项目需要服务911个路口，但预算仅43.2万元，这种"广覆盖、低成本"的模式体现了资源约束下的非正常选择。类似情况还出现在绍兴市（1168元/路口）、慈溪市（1285元/路口）等项目上。
高单价项目则呈现出完全不同的特征。以上海市SCATS信号系统技术服务项目为例，单价达到3411元/路口，其服务内容包含系统化、专业化的技术操作和专项优化工作。广州市黄埔区分局项目单价2849元/路口，要求进行SCATS路口检测器组基础数据维护与更新等精细化服务。这些高单价项目往往对应着更高的技术服务标准和更复杂的实施环境。
特别值得关注的是，3000元以下单价的项目占比约54%，与三年前的同一口径的54%一致。考虑到发展的因素，这一数据说明行业整体仍处于成本敏感阶段。
过去几年，关于信号优化路口单价提价的呼声比较多，普遍呼吁单路口服务价格在10000元左右较为理想，但从实际情况来看，不同城市对通过信号优化来提升交通管理质量的投入意愿仍然不足。
三、城市层级差异分析：省会与非省会的双重差距
省会城市/直辖市中，除去长春和重庆之外，平均价格在2000~3400元/路口之间；非省会城市则价格差异比较大。但两者价格区间存在大面积重叠。
这表明，一个城市是否为省会，并不能直接预示其信号优化服务的采购价格水平。许多经济发达或重视交通治理的非省会城市（如深圳、厦门、苏州、东莞），其支付的服务单价与省会城市处于同一梯队。
省会城市/直辖市交通信号优化服务价格表
非省会城市/直辖市交通信号优化服务价格表
省会城市可能由于项目管理和预算编制更为规范，形成了相对统一和稳定的价格标准，以及定价过程中的互相比对，目标明确，因此价格差异波动较小。非省会城市项目定价更灵活，受本地财政、项目特定目标（如是否是试点、是否包含特殊技术应用）的影响更大，导致价格差异巨大。
服务内容上的差异更为深刻。
省会城市项目普遍强调"系统化、智能化、全域化"的服务要求。以北京市项目为例，其要求"市域统一信控平台应用"、"信号联网联控保障"、"第三方效果评价"等，体现了全域统筹的管理思维。昆明市项目则要求"探索创新信号优化服务工作机制"，注重制度建设和长效机制形成。
相比之下，非省会城市项目更多聚焦于基础性、操作性的服务内容。如台州市项目重点要求"配时优化技术驻点服务"、"每月完成至少一次实地开车巡检"；韶关市项目强调"日常路口管理流程化、规范化"。这些差异反映出不同层级城市在交通管理发展阶段、技术积累和预算投入方面的不平衡。
然而，我们也观察到一些趋同现象。无论是省会还是非省会城市，在信号配时优化、舆情管理、基础信息采集等核心服务内容上高度重叠，这说明行业正在形成基础服务的标准化体系。
四、服务期限与人员配置分析：短期化倾向与专业化需求
服务期限的分析显示，行业呈现出明显的"短期化"倾向。统计数据显示，约87%的项目服务期设定为1年，如绍兴市、深圳市、厦门市等项目均采用这一标准。仅有宜春市（2年）和北海市（3年）等极少数项目突破一年期限。
人员配置分析揭示了项目规模与团队结构的对应关系。小型项目如嘉兴市秀洲区项目（40万元预算）配备6人团队，其中驻场人员2人；中型项目如淮南市项目（100万元预算）配备5人，驻场4人；大型项目如北京市项目（2284万元预算）配备75人全驻场团队。这种规模效应明显的人员配置模式，反映了行业对"因地制宜"原则的实践。
特别值得注意的是驻场人员比例。数据显示，多数项目驻场人员占比超过50%，如淮南市项目驻场比例达80%，重庆市九龙坡区项目驻场人员占三分之一。这种高驻场要求体现了交通信号优化工作"实时性、现场性"的特点，需要技术人员能够快速响应现场问题，及时调整优化方案。
通过分析人员配置，可以反向推断项目的核心侧重点：
项目强调日常运维与快速响应倾向于全驻场模式（高驻场比例）；强调深度分析与专项治理可能采用高驻场比例模式，配备强大的前后台团队；强调成本控制与标准化服务倾向于低驻场比例模式，依托后台技术中心。
五、服务内容深度剖析：从标准化到精细化的演进轨迹
对样本项目服务要求的文本分析显示，交通信号配时服务正在经历从标准化基础服务向精细化、个性化专业服务转型。
通过归纳整理，可以将服务内容划分为五个层次：
第一层次：基础管理服务。
这是所有项目的共性基础，包括路口基础信息采集、交通信号灯信息建档、台账建立与更新等。如慈溪市项目要求"灯控路口交通信号控制线上与线下的台账建立及更新"，柳州市项目要求"建立路口基础信息台账"。这类服务是行业的标准配置，确保了工作的规范性和可追溯性。
第二层次：核心优化服务。
作为项目的价值核心，包括单点路口配时优化、干线协调控制、区域信号优化等。台州市项目的"配时优化技术驻点服务"、韶关市项目的"单点路口多时段控制方案优化"是典型代表。这一层次的服务直接关系到交通运行效率，是衡量项目成效的关键指标。
第三层次：专项保障服务。
面向特定需求的增值服务，包括重大活动保障、节假日勤务、舆情处理等。厦门市项目明确要求"重大活动保障工作、节假日保障工作"，广州市项目注重"舆情的跟进与核实"。这类服务体现了项目对城市特殊交通需求的响应能力。
第四层次：技术升级服务。
代表行业发展前沿的高级服务，包括交通仿真建模、智能控制应用、数据分析研判等。苏州市项目要求"交通仿真建模分析"，深圳市项目强调"拓展智能控制应用"，上海市项目专注"SCATS系统技术服务和运行调试"。这一层次的服务展现了行业的技术进步方向。
第五层次：因地制宜，个性化服务差异大。
不少城市在项目需求中提出了非信号优化工作的要求，包括属于外场设备运维、信号平台升级改造等。太原市项目包括“信号平台升级、智慧运维平台、信号调优服务”，银川市则要求“对现有智能交通信号管控系统、智能运维云平台及配套服务器维护”。这一层次的服务往往指向性比较强，单一信号优化企业难以胜任，信号外场设备以及内场软件平台厂商兼顾信号优化服务，因此实际上市场上信号设备厂商也是信号优化市场的主力参与者。
深入分析服务内容的发展特点，可以发现三个显著趋势：
一是服务精细化程度不断提升，服务深度持续拓展。
从单纯的信号配时向"渠化设计+交通组织+信号优化"的综合治理模式转变，如淮南市项目要求"包含城乡路口的交通渠化设计"，南通市项目注重"交叉口渠化-设施-需求协同改善治理研究"，宜宾市项目涵盖"交安设施巡查、交通工程设计、智能交通研发"等全方位服务，东莞市项目包含"占道施工图纸审核、交通影响评价"等跨界内容。这种"信号+"的服务模式，代表了行业价值链的延伸和升级。
二是创新技术深度融合。
各类方式的互联网交通数据、MaaS、人工智能大模型、智能网联车辆数据等新技术手段应用得到探索。北京市项目要求"结合互联网交通数据、检测器采集数据和信控算法模型，提供配套的配时预案生成和应用服务"，代表了行业的技术前沿。
三是标准化体系建设加速。
多地项目提出建立规范化工作流程和效果评估机制，如济南市项目要求"完善规范化工作制度和流程"，长春市项目注重"路口运行效果跟踪评价"，说明行业正在从经验型向科学型转变。
六、结论与建议
交通信号配时服务市场正处于快速发展的关键时期，一些创新技术开始在工作探索中出现。当前市场呈现"基础服务标准化、高端复杂需求个性化"的双层结构特征，既存在大量标准化的基础服务需求，也涌现出越来越多的高端化、个性化服务需求。“信号+”的服务内容逐渐丰富。
对于服务供应商而言，需要确立清晰的市场定位和发展策略。专注于中小城市市场的企业，应当夯实基础服务能力，提高运营效率，在成本控制上下功夫；面向高端、个性化市场的企业，则需要加强技术研发和人才储备，或与设备厂商合作，以提升系统解决能力和创新服务能力。
对于采购方而言，应当根据城市实际需求和发展阶段，科学制定采购标准和服务要求，防止过度强调成本而牺牲服务质量。
来源：赛文网公众号
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